败走麦城徒留伤心几许

    “学校的课桌椅、打印机、乐器等等，能卖的卖，能送的送，再没办法的就扔，这所学校我已经办不下去了。”胜利小学校长刘旭华忍痛放弃苦心经营了18年的学校。

    正是准备秋季入学的时候，银川市西夏区胜利民办小学校长刘旭华却在忙着做解散学校的准备工作。8月7日，记者采访时，年近70岁的刘旭华正忙着联系各个单位，处理学校里的“破烂”。扭秧歌用的大鼓已送给西夏区老年公寓，军鼓仪仗准备送给邻近的公办学校，还有几十台微机，她打算卖了还债……面对日益空落的校舍，刘旭华双眼含泪、难掩深情。

    这所由刘旭华一手创建的小学始建于1988年，是我区第一所民办小学。1988年，随着银川市城市建设步伐的加快，大批农民工进城，由于没有本地户口，子女无法顺利进入公办学校。为了解决农民工孩子上学难的问题，从北京随军到宁夏的刘旭华一手创立了这所学校。学校最初只设有学前班、一年级和四年级，包括她在内仅有3名教师，之后逐步发展成为一个年级完整、设备齐全、拥有12名教师的小学。为了提高学校的教学质量，刘旭华几乎花去了全家人所有的积蓄，“学校操场上的地砖是我铺的，大树下两间校舍是我盖的，学校里的电脑、军鼓队仪仗是我亲手置办的。”

    付出总有回报，2002年以来，胜利民办小学成为西夏区6所民办小学中办学条件好、教学质量高、在流动人口中颇有口碑的“名校”。学校的发展势头强劲，规模逐步扩大，最大时学校办有两个分校、400多名学生就读。

    可就在今年，刘旭华败走麦城。今年春季招生一开始，胜利小学生源严重不足，全校仅招了不到200名学生，比往常生源减少了一半。因发不出工资，有些教师将她告到了劳动保障部门，迫不得已，刘旭华变卖了祖传的白金手镯，勉强结清了教师最后两个月的工资，但学校所欠的1.5万元外债，她却再也无力偿还。

    18年苦心经营功亏一篑，刘旭华决意退出民办教育。

        开学之变进入难解困局

    “开学变局”源于我区扩大“两免一补”受益学生范围。

    从2006年春季开学起，我区对所有义务教育阶段的公办中小学校学生免除杂费，对农村义务教育阶段贫困家庭的学生免费提供教科书、补助寄宿生活费。在这一收费规定下，银川市公办中小学全部免收在校学生的杂费，户口不属于辖区内的学生也不再增收借读费。

    这计“猛拳”无疑把民办学校击昏了。近年来，民办学校正是凭借着“低价”优势打开了流动人口子女入学的市场。由于外来流动人口没有城市户口，他们将子女送往公办学校时，按规定需交每生每学期300元的择校费。而民办学校参照这一标准，对流动人口子女不收择校费，而统归为杂费，杂费也仅在170元至240元不等，远远低于公办学校。正是价格上的优势使民办学校在吸引外来流动子女入学的竞争中赢得了市场。杂费在民办学校收取的各种费用中，属于学校盈利的重要组成部分，这次自治区政策突然出现变化，立即使民办学校低收费的优势全无。杂费收不上来，民办学校的教师工资、教学设施等支出立即没有了来源。

    政策一经公布，银川市胜利、理想、兴盈、便民等6所民办中小学内则乱作一团，要求退学的家长接踵而来，很多老师在疯传学校即将关门倒闭，民办小学内2000多名学生正被公办学校逐步接纳。一些公办学校甚至把招生点设在了胜利、兴盈等学校门口。西夏区第五小学收费标准是，小学生的收费最高96元，最低53元，这远比民办学校200元左右的收费要低得多。

    因民办学校办学不收借读费的“低价”优势一下荡然无存，只能眼睁睁地看着学生大量流失。“本应招收200名学生，最后才招了不足百人，还有很多家长要求退学。”西夏区兴盈民办小学校长王芳无奈地说。早在开学之前，学校就为学生准备好了课本，可是从招生情况来看，老师的工资及大量预先购置的课本和作业本将无法处理。

    在长期竞争中奉行“低价战略”的民办学校，招数已老，走入死胡同。

        整合资源亟待破茧成蝶

    其实，从上世纪90年代民办教育启动伊始，其初衷就是集中优势的教育资源，走“高投入、高层次、高品质”道路，以此来弥补公办学校教育教学力量不足，但在实际操作中由于教育资源有限，收费低廉成为民办教育吸引生源的重要方式。